造价审计五步曲

  华钟鑫  

 

一、合理怀疑、 二、详细计算、 三、现场核实、 四、核对交流、 五、结果评估

 

 一、合理怀疑

合理怀疑，是一名审计人员的基本功。有人把合理怀疑当作无罪推定的延伸，认为这样做不合适；有人把没有基础的胡乱怀疑当作合理怀疑。这些都有失偏颇。恰恰相反，合理怀疑是基于对项目宏观判断后作出理性把握。实际审计工作中需要做的是消除怀疑和证实怀疑，消除怀疑就是问题不存在了，证实怀疑就是要核减造价。真正把握好合理怀疑，要从以下方面做好功课：

1、工程文件审阅。认真阅读开工前的资料（招标文件、投标文件、询标纪要、施工合同），高质量地做好《审阅备忘录》，《审阅备忘录》确定的审计口径是工程审计中的重点内容，是一个项目审计的“灵魂”。

2、技术数据评估。送审的造价高于中标价多少比例，主要原因是哪些？有哪些主要变更？这些变更合理吗？这些变更与不平衡报价有没有联系？

3、不平衡报价识别。凡是工程变更中大幅度减少工程量或全部取消的子项，或者增加的子项依投标价结算的，这二类子项的投标综合单价都要重新组价进行判断，以证实这些子项在投标时是否采用了严重的不平衡报价。如果采用了，我们要运用什么样的审计策略进行谈判？想好了，再行动。

4、类似工程比较。与同类工程比较，本工程单方造价是否高了？这需要经验，单方造价高的原因要作出深入分析，并重点关注。

5、核查偷工减料子项。依经验判断，实际施工中哪些子项可能会不做，或者偷工减料做。这需要实际施工经验，也是工程审计核减中最大的一块内容。审计核减额其实不完全来自于工程量误差，那是很小的一部分，也许 5%以下。有时候认真关注不做某些项目或偷工减料子项，核减情况会令人兴奋。这也是审计人员需要现场经验的主要原因。

6、区分事实签证还是造价变更签证。招标文件和施工合同中有没有规定某种变更、或者按照结算常规，即使签证也是不能计算的费用，例如施工单位为了方便施工作出变更、为了赶进度作出的变更、为了节约施工成本作出的变更。要学会其中的真伪甄别，不是每张签证单、每个设计变更都是可以计算费用的。如果我们要扣别人的送审价，你一定要说得出让人信服的道理，说道理比扣几块钱重要得多。

如果你把上述宏观上的问题搞清楚了，接下去的事就相对简单了。如果你一开始就埋头计算，象做家庭作业一样做计算工程量，不把上面重要的事情弄透弄清楚，当与施工单位短兵相接的时候，往往一头雾水，还容易前后审计口径矛盾，说不到点子上，审计不到关键的节点上。

        二、详细计算  

详细计算是审计中第二个层面的工作，是对第一层面合理怀疑的补充。有很多工程师往往容易捡了芝麻丢了西瓜，本末倒置，第一层面的事情不做，项目拿到手，先做第二层面的事“详细计算”，到了最后阶段快定案了，发现审计口径有问题，发现审计口径被施工单位占便宜了，哑巴吃黄连，到公司三级复核那儿又无从启口，自己又不好意思向施工单位解释，最后做成一锅“夹生饭”。这样的情况经常会发生，施工单位还笑话我们工程师水平太差了，两头不是人。

所以在详细计算前，一定要先做第一层面的事。

详细计算不外乎二件事，一是计算工程量；二是计算单价。

1、计算工程量。对于造价咨询单位专业人员来说，应该属于小学生的要求，就象背诵乘法口诀一样，这一关是必须过、快速过的。如果连乘法口诀也不会背诵，那数学一定是没法学的。工程量的计算没有技术瓶颈问题，只有繁琐问题、熟练问题。如果是一个熟练的工程师，很多时候“估”出来的工程量，比不熟练工程师“算”出来的还要准确，这就是经验，这就是积累。所以平时要注意积累，在脑子里要有主要技术指标，这样才能成为专家。所谓专家，就是因为脑子里有“谱”，心里有“竹”，而不是会计算。

2、计算单价。就是综合单价组价，如何组，有哪几道工艺需要组进去，关键是把定额吃透，把工艺记透，这就是组价的水平所在，对于造价咨询单位专业人员来说，应该属于中学生的要求。生搬硬套地把定额组成综合单价，是非常容易出问题的，有时候漏了工艺，有时候多了工艺。我总结一下，准确组价的基础有三个，一是知道施工工艺，二是知道材料市场价格，三是吃透定额组成。我们现在的空气质量不太好，早晨起来灰蒙蒙的，但你得搞清楚，天空中是“雾”还是“烟”。审计组价中，只有你熟悉了施工工艺，才能明辨“雾”和“烟”，否则就会烟、雾不分，乱组价施工单位得了便宜我们却全然不知。

第一层面中发现的问题，加上第二层面详细计算中发现的问题，大家要养成一个习惯，单独用几页纸把它记下来，这就是书面资料审计中发现问题的原始记录，带到现场去逐一落实，与建设单位沟通逐一落实。我以前做审计时，就是靠这几张纸展开问题的，也是凭这几张纸统领审计报告的。这几张纸是基于对事实的基本判断，这几张纸是合理怀疑的重点内容。不解决这几张纸的问题，我就不出审计报告，这是我对自己的职业要求。

 三、现场核实  

现场核实的重点，就是核实第一层面、第二层面发现的问题，以及图纸上标注的施工内容，现场有没有做，或者偷工减料地做，或者实际做的尺寸与图纸上的不一致。这也需要实际施工经验，有了经验很容易发现，否则，到现场去，就只会看“热闹”，不会看 “门道”。

现场核实时还要关注一下工地上使用的材料、设备品牌，是否与投标时要求的品牌一致，拍个照片，以示证明。品牌不一致，价格往往也不一样，要进行调整。

 四、核对交流  

核对交流，这件事每个审计人员都知道要做，也必须做，因为不做这个程序过不了关，签不了定案表。

但在这个环节，往往是不熟练的工程师“出洋相”的时候，最主要的原因是第一个层面的事没有做透，审计口径摇晃不定，给对方抓住把柄，让你哑口无言，或者说话没有底气。

另外，按道理应当扣减的项目，你没有讲出合理的、让人信服的理由，而是一味地说这个一定要扣，不扣不行的。这样的交流会显得苍白无力，业主听了也不够有底气，还认为我们在“硬扣”“死扣”。

对一些业主签证中不明确的事项，我们的审计人员在交流时往往只说到需要补充资料，其实此时业主是没有准备的，业主也不知道审计人员的想法，不知道如何发表意见，你让他定，他说不出所以然来，他会很生气。在这样交流过程中，业主没有签证清楚的内容，审计人员应当引导性地发表意见，表明什么方式的签证最合理，与事实一致，可以被采纳。要让业主做“选择题”，而不是让业主做“问答题”。这样的交流才能做到：快速、高效、合理。

 五、结果评估  

结果评估，好多人不做这项工作，而是一味地信任自己的计算结果。大多数人都比较信任自己，而事实上正好相反，过分信任自己是一项不明智的选择。相反，否定自己、怀疑自己，对自己的成果反复推敲，才会真正使结果更具有准确性和合理性。

所谓结果评估，就是自我复核。很多人不知道“复核”什么东西，不知道如何下手。其实，自我复核的内容非常简单，就是重新审视自己的审计过程，重新评估施工合同、招标文件的结算口径，对第一层面的“合理怀疑”的六项内容，给自己一个合理的交待。检查一下“审计中发现问题原始记录的几张纸”有没有得到合理解决。

 以上是我对造价审计一个宏观上的认识，可能不全面，希望对大家有一些启示作用。委托单位把项目交给我们审计，就是怀疑施工单位报送结算可能是不准确的。同样道理，我们也要合理怀疑，科学地怀疑，而不是没有依据地乱怀疑。审计过程的工作，就是消除或证实这些怀疑。审计的经典定义是什么？审计就是凭借知识和经验形成合理怀疑，在审计过程中消除或证实怀疑，得到合理结果。 （2014年10月）